记者:融资难一直是困扰我市中小企业发展的瓶颈，特别是金融危机以来企业经营环境更加困难，请问余主任，现在我市中小企业融资现状如何？

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余主任:近年来，我市出台一系列金融支持经济发展的政策措施，重点加大对中小企业扶持力度，我市中小企业融资状况不断改善。在相关政策引导下，我市银行业金融机构针对中小企业贷款难问题推出了多方面的业务创新：银行内部设立中小企业业务团队，单独考核，实行专业化管理；针对中小企业 “短、频、快”的需求特点，尽量减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率；加大新产品开发推广的力度等等。中小企业融资难状况有所缓解。截至3月末，我市银行业存贷款均创出历史新高，其中，各项存款余额超过二千亿大关，达2007亿元，各项贷款余额超过千亿元大关，达1001.7亿元。第一季度新增贷款达157.46亿元，比去年全年增加额还要多35.4%。银行存贷比为49.91%，比去年底提高3.6个百分点。中小企业贷款余额为429亿元，比年初增加49.7亿元，在各项贷款中占42.8%。

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中小企业的直接融资也取得重大突破。2008年大洋电机股份有限公司在深交所上市，筹资总额8.2亿元。最近已有一家企业报证监会申请上市，另有3家企业计划今年申请上市。通过举办股权招商活动吸引创业投资企业投资我市成长性高的中小企业，解决了部分中小企业高速发展的资金需求。在今年的“3·28股权招商推介会”上，直接融资签约金额就达11.9亿元。

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虽然各方都加大力度扶持中小企业，但中小企业融资难问题仍未得到有效改善。在今年一季度信贷宽松的情况下，中小企业贷款占比反而比年初下降1个百分点。融资渠道狭窄、担保体系不健全、信用体系不完善等成为阻碍中小企业发展的瓶颈。

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记者：市金融办围绕市委、市政府中心工作，着力推动金融改革和金融创新，请问今年出台《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》（中府[2009]1号），是怎样扶持中小企业发展的？

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余主任：受国际金融危机影响，2008年中山银行机构出现存款大幅增加，贷款增长放缓的态势。针对此变化情况，结合去年下半年以来国家、省出台的扩大内需促进经济增长政策措施，按照市委、市政府的工作部署，市金融办会同市经贸局、中山银监分局等部门就出台“加大金融对经济增长支持力度”的政策展开研究，并向市政府提出实施《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》（以下简称“试行办法”）的建议，获市府常务会议审议通过并以市政府1号文件形式出台。根据融资扶持政策规定，市政府于2009年安排1亿元设立重点中小企业融资扶持专项资金，采用贷款风险补偿、贷款贴息、贷款贴息补助和奖励银行机构四种方式，调动银行机构、担保机构积极性，加大对中小企业的融资扶持力度，降低企业融资成本，帮助中小企业渡过难关。首批共690多家重点中小企业名录已初步确定，并在3月31日的《中山日报》上进行了公示，将于4月中旬正式公布。下阶段，市金融办、中山银监分局、人民银行中山中心支行等部门将紧密合作，按照《试行办法》规定的程序抓紧开展相关工作，争取上半年结束后如期发放企业贷款贴息，尽量减轻中小企业融资成本压力，帮助中小企业渡过难关。

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记者：最近创业板上市成了中心话题，市政府和金融办是如何推动企业上市的？您认为创业板的启动对中山企业带来什么影响？

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余主任：就推进企业创业板上市，市政府在去年10月出台了《关于进一步发展资本市场推动企业上市的补充通知》（中府〔2008〕149号），明确凡列入市后备创业板上市的企业，成立股份有限公司并完成上市前辅导，向中国证监会提出创业板上市申请并获得受理的，市政府给予补贴50万元。经中国证监会核准发行股票并上市的，市政府给予奖励50万元。同时，享受企业主板（中小板）改制上市的其他优惠政策以及各部门办事绿色通道。

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在市企业上市工作协调小组的领导下，市金融办积极指导、精心组织和推进我市优质企业走改制上市道路。首先，加强宣传，充分调动企业改制上市积极性。市金融办多次组织召开全市性有关企业上市的会议，加强与广东证监局的联系沟通，与深交所及证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构紧密合作。邀请省证监局、深交所领导及证券专家，举办上市培训班、研讨会、座谈会，为我市优质企业提供上市咨询服务。在证监会发布创业板IPO办法后，金融办随即组织举办了“创业板上市研讨班”，邀请保荐代表人及资深律师为企业解读创业板上市规则。其次，积极做好协调工作，为企业上市开辟绿色通道。运用企业改制上市统筹机制，加强与各部门合作，协调解决发展利用资本市场和企业改制上市有关问题，协助上市后备企业解决工业用地、厂房办证、财务规范等问题，加快企业改制上市进程。

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中国证监会于3月底公布了创业板IPO办法，无疑为我市广大中小科技企业带来了升级发展的契机。近年我市中小科技型企业快速发展，创新能力和管理水平不断提升，按照国家新出台的高新技术企业认定标准，全省共1800多家企业通过认定，中山通过认定的企业共有140多家，认定通过率全省最高。2008年中山工业产值超过4000亿元，而高新技术产品产值超过1200亿元，研发投入超过26亿元，可预见，中山企业登陆创业板的前景广阔，直接融资比例将大大提高。

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记者：面对当前金融危机的严峻形势，市金融办为中小企业融资服务还有哪些新的思路与举措？

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余主任：受国际金融危机波及实体经济的影响，国外市场需求出现较大幅度萎缩，对我市部分中小企业经营造成一定的影响。市金融办将以贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，采取针对性措施，加大中小企业融资服务力度，积极帮助中小企业应对金融危机。

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一是大力推进金融组织体系建设，加大金融对中小企业支持力度。继续加大力度引进股份制商业银行、外资银行和金融中介机构落户中山，加快新型农村金融机构建设步伐，积极推进小额贷款公司试点工作，大力支持各类金融服务机构发展，不断壮大我市金融机构力量，推动金融创新，为我市中小企业提供多元化的金融服务。下一阶段要继续扶持其开展各项业务，不断有效提升中小型金融机构服务中小企业的能力。进一步深化中山农信联社改革，加快向农村商业银行发展的步伐，充分发挥农信社扎根农村，服务中小企业的优势。

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二是加大金融服务工具运用，探索中小企业融资新模式。以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，积极推动我市金融机构先行先试创新开展中小企业融资业务，鼓励我市银行机构开发贷款新品种，创新抵押方式，开拓新的银行业务，满足我市广大中小企业的融资需求。加强与省中小企业信用再担保有限公司合作，做好全省信用担保体系建设试点工作，设立“政府＋银行＋担保＋中介＋企业”五位一体的中小企业融资服务综合平台，推进中小企业信用担保体系建设，提升中小企业融资能力。抓住我市成为全省首批科技金融结合试点城市的机遇，积极创新科技金融结合模式，探索企业集合债券、信托计划、融资性租赁、风险投资、企业互保、科技保险、知识产权质押等服务和对银行、担保机构的后补偿机制，解决科技型中小企业融资难问题。

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三是做好企业股权融资服务工作。加强投资公司的引进和培育力度，吸引国内外有实力的风险投资公司、创业投资公司和私募资金投资参股我市具成长性的科技型、中小型企业。发挥好我市创业投资引导资金的引导作用，以市场化运作方式，引导社会资金进入创业投资领域，吸引有实力的知名创投企业到中山设立创投公司，扶持创业投资企业发展壮大和业务拓展，为中小企业提供直接融资新路径。