4月20日市政府常务会议，明确进一步优化营商环境，全面提升我市开办企业便利度；5月2日，中山市召开全面深化改革工作会议，提出实施全面提升开办企业便利度行动，将开办企业时间由20天压到5天之内。本次全面改革涉及工商、税务、公安、商务等多个部门，而作为牵头部门的市工商局在第一时间落实相关会议精神，局长陈江梅先后召开相关部署会议，在接受多家媒体采访时表示，本次改革涉及面广，工作量大，需克服多方面困难，改革的最终目标归结为3个数字：3个程序2个环节5天办成，预计年底可达成该目标。
　　 ■改革背景  重塑营商环境新优势
　　2017年，省工商局联合广东省社科院，从业务咨询便利度、商事登记便利度、预备经营便利度三个维度继续对全省21个地市开展开办企业便利度评估工作。12月21日，省工商局发布了《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》，其中我市开办企业便利度总得分为68.05分，在全省21个地市中排名最后。
　　开办企业便利度是全球营商环境评价体系的首位指标，一定程度上反映了一个地区的营商环境便利化水平。市委、市政府主要领导对此作出了“对标最高标准和最好水平，尽快整改提升”和“对标世界银行的标准，营造更加国际化的营商环境”的重要批示。在分管副市长全程引领下，在市编办、经信、公安、税务、工商、政务办、人行等单位的协作落实下，历时三个多月，修改十余次，集众之所长，汇各方智慧，形成了《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》，5月上旬正式实施。
■坐标定位  按照国家省市三级要求
　　方案从全面贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神，努力交出“四个走在全国前列”中山优异答卷的新高度，按照李克强总理在今年全国“两会”上关于深化“放管服”改革的重要部署和省委李希书记对中山提出“三个定位”的新要求，结合最近国家市场监督管理总局张茅局长提出的“北上广深等城市率先实现企业开办时间达到8.5天”和陈良贤副省长提出的“我省营商环境赶超进世界20位以内”的新任务，实时对标全省开办企业便利度最优城市和世界银行标准，针对我市工作的“堵点”和“痛点”把脉开方。确立了我市开办企业“3个程序、2个环节、5天办成，做到‘只进1扇门’、‘最多跑1次’”的总体目标，希冀以全省最优的标准，奋力构筑中山营商环境新高地，力争今年评估我市进入全省第一梯队。
　　“3个程序”是指商事登记、刻章、银行开户；“2个环节”是指整合商事登记、刻章备案、刻制公章及涉税信息采集环节和银行开户环节；“5天办成”是指开办企业时间只需5天，其中商事登记、刻章备案及刻制公章、税务办理共3天，银行开户2天；“只进1扇门”是指企业只需到市、镇（区）行政服务中心开办企业综合窗口办理相关业务；“最多跑1次”是指依托开办企业综合平台，实现部门间数据共享，申请人申请材料规范、完整、齐备的情况下，只需分别到开办企业综合窗口、商业银行“每个环节跑动1次”，即可完成开办企业全部手续。
■改革内容  压缩程序减少环节
　　《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》的改革内容主要包括两方面。
　　一是整合商事登记、刻章备案、刻制公章及涉税信息采集环节。将现行开办企业名称预先核准和设立登记两个环节承诺办理时间10个工作日；刻章办理经过网上申请、刻章、备案、发放等环节承诺办理时间3个工作日；首次办理涉税事项时，税务部门依据工商部门共享的登记信息开展“多证合一”登记信息确认，改革为：将企业名称预先核准、设立登记、公章刻制备案、公章刻制、税务信息采集整合为一个环节，全流程办结时间缩短为3个工作日。工商部门将企业名称预先核准和设立登记整合，公安部门将公章刻制备案窗口及相应业务人员分别整合、进驻至市、镇区行政服务中心开办企业综合窗口。企业在开办企业综合窗口申请设立登记时，可同步申报所需刻制公章的类型类别，选择刻章企业，并填报国、地税涉税信息。开办企业综合窗口将刻章申请及涉税信息通过网上办事大厅分流、推送至申请人选择的刻章企业及税务部门。申请人领取营业执照时办理公章刻制备案手续并领取公章，同时实现国税、地税涉税信息数据共享。
　　二是减少企业银行开户手续环节。将现行商业银行接收开办企业提交开户申请后，经银行内部审核、登记、报批，到人民银行发放许可，商业银行开立基本账户等环节，办结时间7.5个工作日，改革为：将人民银行开户许可审批和商业银行开立基本账户整合为一个环节，全流程办结时间缩短为2个工作日。企业在市、镇区行政服务中心开办企业综合窗口申请设立登记时，可同步选择开户银行并填报开户信息。开办企业综合窗口将工商预审及选择开户银行等信息通过网上办事大厅流转至银行，银行预先启动开户前上门核实等流程。企业领取营业执照后，前往开户银行提交规范材料，银行现场审核通过后为其开立基本账户并报请人民银行核准，人民银行核发开户许可证后邮递给企业。同时，探索容缺开设基本账户，企业补正申请材料并经审核通过后激活使用。