核心提示: 在市工商联（总商会）执委、基层商会会长培训班上，我会特邀请市劳动和社会保障局、市经贸局、市科技局等相关部门领导与企业家们展开了面对面的互动交流。企业家们就新《劳动合同法》，“双转移”政策，企业产品质量，品牌建设等热点问题踊跃提问，领导们对所有问题都作了详尽的解答，现场气氛十分活跃，赢来与会人员阵阵热烈的掌声。

问：灯饰行业门槛低，导致古镇存在部分小企业产品质量差，价格低，扰乱市场秩序。政府部门能不能突击抽查，对不合格的企业做一些培训，从而提高我市灯饰行业的整体水平？

市工商局局长李德荣：小企业多，无证生产，流动性大，隐蔽性强，行业竞争的方式普遍采取低价倾销，除了有规模的品牌企业如华艺等能坚持质量，部分小企业投机取巧。古镇产业链完整，行业门槛低，很多人都可以采购零部件进行组装，而新加入生产行列的大部分是原灯饰行业的经销商，他们很容易做到产销一条龙，无证生产太多。我们主要从几个方面入手：1、普查；2、网格化巡查；3、经过普查后将企业分类为重点扶持的企业、帮助的企业、重点监察的企业，把有限的资源集中到重点扶持的企业，要加大普查的次数、加大巡查的力度严格执法来打击这些投机取巧、粗制滥造的企业；4、严格查处无证生产的企业。

问：新的《劳动合同法》实施后，企业应注意哪些问题？

市劳动和社会保障局副局长李影清：新的《劳动合同法》实施后的确对企业带来一些影响。企业高度重视此法的原因也是因为这个法对劳务关系有刚性的法律责任。要实施好新的《劳动合同法》，关键是企业要知法、懂法、守法。新的《劳动合同法》规范和保障的是企业和员工双方的利益，它对双方都有权利和义务的要求。新的劳动法也赋予企业依法制定和完善规章制度的权利，这也是给空间让企业去发挥。比如违法乱纪、消极怠工等问题，企业可以在规章制度中明确规定。员工如果严重违反企业规章制度的，企业可以解除与其签定的劳动关系，无须任何赔偿。

问：高新技术企业的新认定办法对企业申请高新技术企业有何变化？

市科技局副局长董才：《高新技术企业认定管理办法》该办法旨在明确企业所得税“两税合并”后，获得税收优惠政策的高新技术企业认定的具体门槛。按15%的税率征收企业所得税。认定条件包括：可通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过五年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；企业要持续进行新科技研发活动，近三个会计年度的研发费用总额占销售收入的比例符合要求；高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%等共6个条件，比老办法更科学，对企业申请高新技术企业更有利。

问：最近“三鹿奶粉”事件发生后，严重影响人民群众对食品安全的信心，请问政府职能部门如何整顿市场，加强食品质量监督？

市质量技术监督局副局长陈荣真：食品安全问题说明企业的诚信欠缺和社会责任的丢失。

如这次三聚氰胺事件为什么在出厂检验的时候可以过关呢？在当时的国家标准奶粉检测中，主要进行蛋白质、脂肪、细菌等检测，三聚氰胺不属于常规检测项目。检测奶粉中蛋白质的国家标准方法是凯氏定氮法，这种方法检测蛋白质时，是先测总氮含量，根据总氮含量再计算出蛋白质含量。三聚氰胺的含氮量高达66%，一些不法厂商就利用这个检测漏洞，非法添加三聚氰胺，造成蛋白质虚高，表面上已经通过了国家检测。所以当技术监督部门按常规操作时，就检验不出三聚氰胺的存在。政府部门要着力于及时了解食品加工行业的潜规则和进行排查，对潜规则进行破解。

问：近日，我市出台了《中共中山市委中山市人民政府关于推动产业有序转移促进经济转型升级的意见》作为经济主管部门将如何惯彻这份文件，采取哪些措施推动我市产业转型升级？

市经贸局副局长张曙：最近市委市政府出台了《关于推动产业有序转移促进经济转型升级的意见》，这个文件对于我市产业转移工作提出了明确的指导思想、目标任务、实施方案。这对于中山处于转型期的企业来说是非常好的，首先，除了将引导部分企业市外“适应性迁移”，更加注意“腾笼引凤”，还将通过整合市内的土地资源，在经济欠发达镇区规划建设若干个产业聚集区，鼓励和扶持经济发达镇区将部分优势企业有序地向市内园区进行“扩张性转移”，促进优势企业的发展壮大和转型升级。将生产加工、物流、仓储等环节转移到产业聚集区，解决企业空间发展问题。其次，鼓励企业发展总部经济，把用工多、耗能多的企业转移出去，把企业总部和研发设计、销售环节仍然留在了中山。近年来，我市部分企业由于招工难，用工成本高等原因，通过技术改造，企业升级来缓解压力，取得了良好的效果，降低了能耗，减少用工成本，提高了产品质量，提高了企业竞争力。这说明企业的最根本出路是要增资转型而不是将企业转移出去。第三，我们引导企业到市外进行转移。部分劳动密集型和资源密集型企业在中山没法长期生存下去，我们会在周边适宜转移的地区建立工业产业园区，引导这些企业有序地转移。政府提供指导和服务，这样企业到了一个新的环境就能享受到比较好的服务，目前在省内已经建立了6个产业园，市政府会和当地的政府配合，对需要转移的企业提供较好的服务。

问：劳动部门在劳动仲裁方面，如何平衡企业主与员工之间的利益？

市劳动和社会保障局副局长李影清：企业与员工之间的纠纷，我们力争调解，调解不成，可以通过法律渠道去解决。仲裁过程中，并不是员工所有的诉求都满足。仲裁部门一定是根据国家的法律法规，根据事实去仲裁的。

劳动争议仲裁程序主要包括三个步骤：立案、仲裁、裁决。在这三个步骤中，劳动仲裁部门在仲裁和裁决过程中，是要调查取证的，并不是听取员工的一面之词。仲裁委员会有权要求当事人提供或补充证据。当事人因客观原因不能取证，或针对双方当事人的申诉和答辩中存在的疑点，仲裁委员会依职权可向有关单位、知情人了解情况和收集证据，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。